近年来，张家港市作为全国经济百强县，经济和社会持续健康发展一直名列前茅，张家港的城市建设如火如荼，热火朝天，城区面积急剧扩张，一座座高楼如雨后春笋般破土而出，各种高端居住小区也不断出现，然而，在这一片繁华的城市建设中，一些建于90年代初的居民小区，却呈现出一片老化的景象，由于受时代的局限性影响，这些老旧居住小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准方面，还是在管理模式、运作机制方面，都不足以满足小区居民日渐增长的住房需求。特别是老住宅区供电线路的大面积老化，年年都会造成多起火警。单以城东街道为例，下设6个社区共计314幢开放式老旧住宅，居住着7051户居民，2017年上半年发生4起火警，主要烧毁主线路及电表箱、楼道内电瓶车、住户防盗门等。引起火警的问题大多是：

  （一）消防设施设计标准低，没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被盗现象严重，造成非常大的消防安全隐患。

  （二）老旧居住小区中，由于多方面的原因，房屋出租率普遍较高，租住人员大多是外来务工人群，他们生活小习惯较差，机动车、自行车无序停放，随意私拉电线为电瓶车充电，如果若发生火灾，后果不堪设想，存在严重的消防安全隐患。

  一、电路整治形成合力。老旧小区整治涉及内容范围广，涉及建设、规划、城管、房管、供电、街道等政府多个部门或单位。无论是在整治工作方面还是在整治投入方面，仅靠个别部门是难以承担这项任务的，必须条块结合，共同参与，明确任务分工和职责，密切配合，形成工作的合力，才能确保老旧小区电路整治工作的强力推进。

  二、整治经费的筹措问题。老旧小区整治经费动辄数千万元。如果全部由政府或部门承担，财政将无力承受，如果全部由企业承担，既不现实也不合理。再加上由于房改体制的推进，住宅产权已呈多元化，因此，不能再揪住开发单位或原产权单位不放，应立足于小区找资金，尽最大可能、最大限度地合理规划利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发，在不要政府和企业投入、不影响规划的情况下，实现资金平衡。资金无法平衡的缺口部分，再由房屋产权人、原房屋产权单位、房屋建筑设计企业、政府及政府部门按特殊的比例做到合理分摊较为合适。

  三、整治完成后续管理问题。政府应通过建立市场机制来培育老旧小区百姓的市场观念，即政府花钱买机制，百姓花钱买服务，要让广大居民懂得，房屋的产权已经多元化，作为产权人要承担维修养护责任。只有通过成立业主委员会等自治组织，对老旧居住小区整治完的后续管理实施监督，才能真正维护自身的利益，落实长效管理的机制。

  关于市政协十二届二次会议第189号提案《关于推进老住宅区供电线路整理的建议》，现答复如下：

  关于老旧小区的电路，我公司一直在一直在升级改造。目前老旧小区的供电设备主要存在的问题有：1.大功率电器进入寻常百姓家，电力变压器容量过小、供电线路线径过小，不足以满足百姓日渐增长的用电需求；居民家中线路过细，无法承载大功率用电，易发热烧坏甚至引起火灾。2.电力设备老化、人为破坏，带电部位在外，存在人身触电隐患。3.私拉乱接现象严重，无规范的用电极易引发火灾。

  一是关于电路整治形成合力的问题。电力变压器、供电线路、计量表箱等，均属于供电公司资产，产权分界点一般为计量表计出线侧。通俗来说，电表及电表以上部分属于供电公司，电表出来到用户家中的线属于房屋产权所有者。供电公司每年都要投入大量资金进行管辖范围内老旧设备的改造，市区老旧小区大部分都进行了表箱的改造，我们对改造工作都有规范要求，楼道内的明线都要穿管敷设，每户的供电线平方毫米等。在改造的同时，我们积极联系街道社区居委，得到了他们的许可及协助。我们将继续投入资金进行老旧供电设备的维护改造，消除安全隐患。

  二是关于整治经费的筹措问题。我公司对供电产权的设备做改造，费用均由我公司筹措。大部分老旧小区供电线路已更换为更粗的导线，但电表出线后端至百姓家中的线可能仍为细线，易发热烧坏甚至引起火灾；用电客户私拉乱接，使用劣质导线施工不规范，电瓶车充电使用劣质充电器，上述这些均是近年来小区楼道内发生火灾的根本原因。由于不属于我公司资产，这部分的改造建议由物业、社区居委会牵头筹措资金，改造中如有需要，我公司将全力配合。

  三是关于整治完成后续管理问题。对于属于我公司资产，供电部门责无旁贷负责好维护工作。假如发现安全用电隐患、供电设施老化需改造的，可直接拨打24小时供电服务热线，我们将会第一时间安排处理。